Četiri ključna pravca za prilike u kineskoj industriji zaštite okoliša

Dana 23. listopada službeno su objavljene "Preporuke Centralnog komiteta Komunističke partije Kine o formuliranju 15. petogodišnjeg plana za nacionalni gospodarski i društveni razvoj" (u daljnjem tekstu "Preporuke"). U njima se jasno navodi da će Kina "ubrzati sveobuhvatnu zelenu tranziciju gospodarskog i društvenog razvoja i izgraditi Prekrasnu Kinu", naglašavajući da je "zeleni razvoj prepoznatljiva značajka modernizacije kineskog stila". Dokument naglašava potrebu čvrstog uspostavljanja i prakticiranja koncepta da su "bistre vode i bujne planine neprocjenjiva imovina", uzimanja vrhunca ugljika i ugljične neutralnosti kao pokretačke snage te sinergijski promicanja smanjenja ugljika, kontrole onečišćenja, ekološkog širenja i visokokvalitetnog rasta kako bi se učvrstila barijera ekološke sigurnosti i pojačao zamah za zeleni razvoj.

Usredotočene na unapređenje dubinske prevencije i kontrole onečišćenja, optimizaciju ekosustava, ubrzanje izgradnje novog energetskog sustava, stalno promicanje vršnih emisija ugljika te poticanje zelene proizvodnje i načina života, Preporuke ocrtavaju specifične smjerove. Kombinirajući politike i tržišne žarišta tijekom protekle dvije godine, Zaštita okoliša Online identificira četiri ključna puta za stručnjake za zaštitu okoliša kako bi istražili mogućnosti u sljedećih pet godina.

I. Recikliranje resursa

U Preporukama se navodi potreba za "poboljšanjem ukupnog upravljanja resursima i sveobuhvatnog sustava očuvanja, poboljšanjem klasifikacije otpada i korištenja resursa te promicanjem razvoja Kružno gospodarstvo". Pretvaranjem otpada u resurse, industrija kružnog gospodarstva u osnovi smanjuje ovisnost o primarnim resursima i onečišćenje okoliša, a istovremeno potiče nove sektore poput recikliranja, ponovne proizvodnje i zelenog dizajna."

Državno vijeće je 2024. godine izdalo „Mišljenja o ubrzanju izgradnje sustava recikliranja otpada“, kojima se zahtijeva početna uspostava sveobuhvatnog sustava recikliranja otpada koji pokriva sva područja i veze do 2025. godine, s pozitivnim napretkom u recikliranju glavnih vrsta otpada. Do 2030. godine trebao bi biti dovršen potpuno pokriven, učinkovit i standardiziran sustav recikliranja otpada, uz potpuno istraživanje resursne vrijednosti raznih vrsta otpada, daljnje povećanje udjela recikliranih materijala u opskrbi sirovinama te značajno poboljšanje opsega i kvalitete industrije recikliranja resursa, što bi Kinu svrstalo među svjetske lidere u recikliranju otpada.

Kako bi se postigli ovi ciljevi, 18. listopada 2024. u Tianjinu je osnovana tvrtka China Resource Recycling Group Co., Ltd. (skraćeno "China Resource Recycling"), sa zadatkom izgradnje nacionalne, funkcionalne platforme za oporavak i ponovnu upotrebu resursa. Nakon toga, intenzivno su osnivane lokalne grupe za recikliranje resursa kako bi se izgradili regionalni sustavi recikliranja resursa cijelog lanca, ubrzavajući formiranje državnog poduzeća za recikliranje resursa. Prema predviđanju predsjednika Kineskog udruženja za kružno gospodarstvo, China Resource Recycling osnovan je s vrijednošću od 150 milijardi juana, a očekuje se da će u budućnosti narasti na najmanje 1 bilijun juana. "Do 2030. godine, opseg kineske industrije recikliranja resursa približit će se 10 bilijuna juana, što u teoriji ostavlja ogroman prostor za rast."

II. Nove kontrole onečišćujućih tvari

Osim daljnjeg unapređenja kampanja za obranu plavog neba, bistrih voda i čistog tla, Preporuke posebno pozivaju na "jačanje prevencije i kontrole rizika za okoliš te unapređenje dubinskog upravljanja novim onečišćujućim tvarima". Prelazak s "obraćanja pažnje na" u 14. petogodišnjem planu na "dubinsko unapređenje" odražava značajan porast nacionalne pozornosti prema kontroli novih onečišćujućih tvari.

Nove onečišćujuće tvari potječu iz industrijske proizvodnje, svakodnevnog života i poljoprivrednih aktivnosti, a uglavnom uključuju četiri kategorije: postojane organske onečišćujuće tvari, kemikalije koje ometaju endokrini sustav, antibiotike i mikroplastiku. U usporedbi s konvencionalnim onečišćujućim tvarima, nisu im posvećena dovoljna pozornost. Od 2022. godine, kontrola novih onečišćujućih tvari uključena je u Izvješće o radu kineske vlade tri godine zaredom. U svibnju 2022. Glavni ured Državnog vijeća izdao je "Akcijski plan za kontrolu novih onečišćujućih tvari", kojim se predviđaju sveobuhvatni i sustavni aranžmani za srodni rad. "Preporuke Centralnog komiteta Komunističke partije Kine i Državnog vijeća o sveobuhvatnom promicanju izgradnje lijepe Kine" propisuju da se ekološki rizici od novih onečišćujućih tvari trebaju učinkovito kontrolirati do 2035. godine.

Do 2025. godine, s početnom uspostavom sustava istraživanja i praćenja okoliša, kontrola onečišćujućih tvari u nastajanju u ključnim regijama, industrijama i tipičnim industrijskim parkovima bit će podržana podacima. Analiza tvrtke Zhonghuan Zhiyun pokazuje da će, s rastućim zahtjevima politike i povećanom javnom ekološkom sviješću, tržišna potražnja za kontrolom onečišćujućih tvari u nastajanju održavati stalan rast, nudeći širok prostor za razvoj industrije. Preliminarne procjene sugeriraju da će do 2025. godine veličina tržišta kineske industrije kontrole onečišćujućih tvari u nastajanju doseći 100 milijardi juana, postajući važna komponenta... Industrija zaštite okoliša.

III. Upravljanje rijekama i jezerima

U Preporukama se naglašava potreba za "jačanjem sustavnog upravljanja i ekološke zaštite glavnih rijeka, jezera i akumulacija".

Značajno je da su se druga i treća skupina trećeg kruga središnjih ekoloških i okolišnih inspekcija usredotočile na slivove rijeke Jangce i Žute rijeke, provodeći sveobuhvatne inspekcije. Izvršni zamjenik ravnatelja Središnjeg ureda za ekološku i okolišnu inspekciju također je izjavio da će se "inspekcije riječnih slivova za rijeku Jangce i Žutu rijeku uključiti u pokrajinske inspekcije". Rješavanjem općih problema sliva i istaknutih problema u raznim pokrajinama i gradovima, središnje inspekcije će potaknuti lokalne vlasti da isprave probleme uz obale rijeka.

Godine 2025., izdavanjem „Mišljenja Glavnog ureda Centralnog komiteta Komunističke partije Kine i Glavnog ureda Državnog vijeća o sveobuhvatnom promicanju zaštite i upravljanja rijekama“ službeno je pokrenuto „integrirano upravljanje riječnim slivovima“. Dokument naglašava uzimanje riječnih slivova kao ukupne prostorne jedinice, koordinaciju „upravljanja četiri vode“ (upravljanje poplavnim katastrofama, upravljanje vodnim resursima, zaštita vodne ekologije i poboljšanje vodnog okoliša), prekidanje administrativnih podjela i preoblikovanje logike upravljanja rijekama. To označava prelazak s fragmentiranog segmentalnog upravljanja na integrirano koordinirano upravljanje cijelim slivom, potičući jedinstveno ispravljanje i poboljšanje kvalitete povezanih industrija unutar riječnih slivova.

Odraženo na tržištu projekata, ulaganja u 12 ključnih projekata integriranog upravljanja riječnim slivovima dosegla su 25 milijardi juana samo u prvoj polovici 2025., pokrivajući sjevernu Kinu, istočnu Kinu, središnju Kinu, jugozapadnu Kinu, sjeverozapadnu Kinu i druge regije, uključujući glavne rijeke, njihove ključne pritoke i jezera. To odražava snažna ulaganja lokalnih vlasti u upravljanje riječnim slivovima u prvoj polovici 2025. Kinesko udruženje poduzeća za očuvanje voda smatra da je spomenuti dokument prekretnička strateška objava, jer ne samo da pojašnjava „što upravljati“ već i ocrtava „kako upravljati“.

IV. Smanjenje emisije ugljika

Preporuke posvećuju zaseban odjeljak „stalnom promicanju i postizanju vrhunca ugljika“, naglašavajući potrebu daljnje provedbe transformacija uštede energije i smanjenja ugljika, proširenja pokrivenosti nacionalnog tržišta trgovanja emisijama ugljika, uspostavljanja i poboljšanja zelenog i niskougljičnog sustava standarda te promicanja poboljšanja, povezivanja i međusobnog priznavanja međunarodnih pravila i standarda.

U 2025. godini nacionalne politike snažno su se nagnule prema razvoju tržišta ugljika.

U ožujku su objavljena „Mišljenja o promicanju dobrovoljnog objavljivanja informacija o stakleničkim plinovima poduzeća“, u kojima se navodi da bi se do 2027. godine u osnovi trebao uspostaviti sustav politika i tehnički standardi za dobrovoljno otkrivanje informacija o stakleničkim plinovima od strane poduzeća. Do 2030. godine trebao bi se formirati model dobrovoljnog otkrivanja usklađen s međunarodnim standardima, međusobno priznat i koji podržava visokokvalitetni razvoj poduzeća.

U kolovozu su objavljena „Mišljenja Glavnog ureda Centralnog komiteta Komunističke partije Kine i Glavnog ureda Državnog vijeća o promicanju zelene i niskougljične tranzicije te jačanju izgradnje nacionalnog tržišta ugljika“, kojima se zahtijeva da nacionalno tržište trgovanja emisijama ugljika do 2027. godine u osnovi obuhvati glavne industrije koje emitiraju u industrijskom sektoru. Do 2030. godine trebalo bi se u osnovi uspostaviti nacionalno tržište trgovanja emisijama ugljika temeljeno na potpunoj kontroli kvota i kombiniranju besplatne i plaćene dodjele, čime bi se formirao mehanizam određivanja cijena ugljika sa značajnim učincima smanjenja emisija, dobrim pravilima i razumnim razinama cijena.

Na redovnoj konferenciji za novinare Ministarstva ekologije i zaštite okoliša u listopadu, ravnatelj Odjela za odgovor na klimatske promjene izjavio je da će industrije željeza i čelika, cementa i aluminija završiti svoj prvi ciklus usklađenosti unutar ove godine. U međuvremenu, na temelju šest postojećih metodologija, uključujući ponore ugljika u pošumljavanju, 13 novih metodologija, poput proizvodnje električne energije spojene na mrežu i kombinirane proizvodnje toplinske i električne energije iz čiste poljoprivredne i šumske biomase, prolazi kroz javne konzultacije, što označava kritično razdoblje brzog širenja za oba tržišta trgovanja ugljikom.

Sažetak

Približava se razdoblje 15. petogodišnjeg plana. Ovih pet godina neće biti samo prvo razdoblje u kojem će Kina u potpunosti prijeći na sustav dvostruke kontrole ukupnih emisija ugljika i intenziteta, već i ključno razdoblje brzog prelaska za postizanje cilja vrhunca ugljika. S osnovnim dovršetkom Prekrasne Kine do 2035. i novim nacionalno određenim ciljem doprinosa za vrhunac ugljika i ugljičnu neutralnost također postavljenim za 2035., industrija zaštite okoliša mora pomno slijediti smjernice politike, pravovremeno prilagođavati strategije razvoja i reagirati na razvoj tržišnog okruženja.